Habitualmente encontramos estudios justificativos que presuponen crecimientos tendenciales ilimitados del tráfico de vehículos. Los modelos utilizados, con una base científica incorporan la mayor parte de los factores que influyen en el tráfico, dándoles una aparente objetividad incuestionable. Pero raramente se obtienen evoluciones negativas, aún siendo este uno de los principales retos, y es que todavía están basadas en las políticas del progreso inducido por las infraestructuras del transporte, con lo que en su génesis deben justificar cualquier tipo de infraestructura. Forman parte de los denominados enfoques de demanda que van al margen de la estrategia territorial. En el presente artículo se presenta una nueva metodología en la prognosis de movilidad intermunicipal al servicio de la planificación territorial y basada en los enfoques de oferta, vinculada a una nueva política de infraestructuras. La principal motivación es fijar la movilidad intermunicipal deseada y su reparto modal en base a las directrices territoriales; en vez de adaptar la oferta de infraestructuras a una demanda estimada, adaptar la demanda a una oferta en infraestructuras flexible en el tiempo, lo que supone cambiar el orden metodológico en la planificación de infraestructuras de transporte, reconociendo el estrecho vínculo entre modelo territorial y política de transportes.