Instrumentos para la autonomía y la corresponsabilidad fiscal en la financiación autonómica : comparando recargos y tributos cedidos

Abstract

El objeto de este artículo es ofrecer un contraste entre dos recursos autonómicos como son los tributos cedidos y los recargos tributarios desde la perspectiva de los principios de autonomía financiera y corresponsabilidad fiscal. Se parte de la hipótesis de que el recargo procura una calidad diferente a los principios citados no provista por los tributos cedidos. Tras el estudio de los regímenes jurídicos respectivos se confirma que el recargo tributario autonómico permite a las comunidades autónomas alcanzar una autonomía y corresponsabilidad fiscales no dependientes de las cesiones desde el Estado en tributos de su titularidad. Su utilización permitiría cambiar de la metodología de sucesión de modelos de financiación seguida hasta el momento a consolidar un sistema de financiación autonómico.

The purpose of this article is to provide a contrast between two tax resources in the autonomous financing system, namely, assigned taxes and tax surcharges, from the perspective of the principles of financial autonomy and fiscal co-responsibility. The hypothesis is based on the idea that surcharges offer a different quality of the aforementioned principles, which is not provided by assigned taxes. It is confirmed after analysing their respective legal frameworks that autonomous surcharges allow autonomous communities to achieve fiscal autonomy and co-responsibility that is not dependent on transfers from the State as assigned taxes. Their use would enable to change from the methodology of the succession of financing models followed up to this point to a consolidated territorial financing system.